Итоги конференции «Современные спортивные сооружения: реальность и перспективы будущего»
29-30 ноября 2013 года компания САРОС приняла участие в конференции «Современные спортивные сооружения: реальность и перспективы будущего».
Конференция состоялась при поддержке КГА, Комитета по физической культуре и спорту, Союза архитекторов Петербурга в ДТ «Архитектор». Организатором конференции выступило РИА «Архитектурные сезоны». Вступительное слово Президента Санкт-Петербургского Союза архитекторов О.С. Романова задало основное направление работы конференции: обсуждение проблем проектирования и финансирования спортивных объектов во всем их многообразии с целью повышения качества жизни в городе, а также отсутствие в городе Градостроительной схемы размещения спортсооружений.
Все выступления были интересными и разнообразными по темам. За время конференции выступающие внесли свои предложения по повышению эффективности государственного финансирования путем улучшения заданий на проектирование, ликвидации разрыва между заказчиком и будущим пользователем, разработке схемы территориального размещения объектов спорта и так далее. По мнению участников конференции в Санкт-Петербурге отсутствует осмысленное включение спортивных объектов в разработку проектов планировки и обеспечение их транспортной и пешеходной/вело доступностью.
Основные тезисы (предложения) участников Конференции:
- При устойчивой тенденции развития инфраструктуры массового спорта, Россия продолжает отставать от развитых стран по числу жителей, ведущих спортивный образ жизни.
- В сфере спорта высоких достижений Казань и Сочи создали новый уровень инфраструктуры и сооружений, при этом отмечается недостаток отечественных нормативов, в которых были бы учтены современные Международные требования:по созданию условий для СМИ, VIP гостей, спортсменов и ряд других.
- Современное требование экономики к спортивным объектам и территориям, задействованным в международных соревнованиях самого высокого уровня, - это возможность их трансформации после завершения главного спортивного праздника под иные виды использования. Для этого действующие строительные нормативы необходимо дополнить разделом о сборно-разборных сооружениях
- На уровне муниципальных образований выделяемые средства используются недостаточно разумно. Размещение спортивных плоскостных сооружений и оборудования не позволяет использовать их эффективно и безопасно.
- Программы финансирования спортивных объектов плохо координируются между федеральным, региональным и муниципальным уровнями.
- Существует проблема разрыва между Заказчиком, реальным пользователем и эксплуатирующей объект организацией. Заказчик исполняет свои функции формально, используя типовые технические задания на проектирование и строительство объекта.
- В Санкт-Петербурге отсутствует актуальная Градостроительная схема размещения объектов спортивного назначения.
- В настоящее время отсутствует координация между Комитетом по спорту и Комитетом по градостроительству и архитектуре, Комитетом по строительству при планировании, организации финансирования, обеспечении объектов спорта необходимой транспортной инфраструктуры на всех уровнях: от формирования адресной программы до ее реализации.
- В результате недостаточной координации органов и ведомств наблюдается низкая эффективность государственного бюджетного финансирования: прошедшие экспертизу проекты ФОКов и спортивных сооружений не реализованы.
- Разрывы в деятельности органов по управлению развитием территории города приводят к низкому уровню вовлеченности населения в развитие многих видов спорта, в частности, при огромных возможностях развития водных видов спорта, в Санкт-Петербурге недостаточно развита инфраструктура причальных сооружений для занятий яхтсменов, передвижений на катерах и др. видах маломерного флота.
- Самый распространенный вид спортивных сооружений в настоящее время – ФОКи, но программу разрабатывает и утверждает в большинстве случаев частный заказчик. Целесообразно создать механизм вовлечения в процесс их размещения и наполнения социальными функциями представителей районов, муниципальных образований.
- При реконструкции старых спортивных комплексов (примеры комплекса стадиона Динамо, спортивных объектов Приморского парка на Крестовском острове) необходимо руководствоваться приоритетом сохранения спортивной функции на территории и вопросами сохранения пространственных характеристик ландшафта. В настоящее время решения принимаются без учета этих факторов.
- Разрывы в процессе принятия решений и существующей методике градостроительного проектирования не позволяют рационально выполнить размещение спортивного объекта в структуре города и обеспечить его транспортную и пешеходную доступность, достичь максимально эффективного использования и окупаемости.
- Изменение методики размещения и норм градостроительного проектирования позволит более эффективно использовать спортивные объекты и территорию при разумном совмещении спортивных посещений в школах, ДДУ, Фоках на жилых территориях. Сейчас эта возможность не реализуется по многим причинам: разрывы в ведомственных нормативных документах, отсутствие координации при размещении, нет единого подхода к развитию территории.
- Надо создавать механизмы привлечения частных вложений, на примере ГЧП для реализации или перепрофилирования спортсооружений в городе. Создавать преференции инвесторам, например, выделение земель под строительство спортсооружений (с учетом передачи части объекта городу под социальные проекты).
- Главной проблемой возведения спортивных сооружений является «земельный вопрос». (Целевое выделение участков для стадионов. Например, невозможно, оно проводится через торги. Предоставление земельных участков в долгосрочную аренду для серьезного капитального строительства сталкивается с гораздо большими техническими трудностями, чем в случае с краткосрочной арендой. Специфика же такова – территория под именно спортивные сооружения необходимо много, а покупать их, конкурируя с «жильем» и «бизнесом», почти невозможно.) В этой связи, требуется найти решение в части для создания благоприятных условий инвесторам со стороны государства по развитию спортивной инфраструктуры, с учетом большой востребованности в обществе в занятиях спортом, как неотъемлемой части человеческой культуры.
По итогам выступлений и обсуждений конференции было принято решение:
- Создать Комиссию (рабочую группу) при Петербургском Союзе архитекторов для урегулирования вопросов координации развития спортивной инфраструктуры (спортивных объектов всех уровней) с участие представителей Комитета по градостроительству и архитектуре, Комитета по спорту, Комитета по строительству, архитекторов, спортсменов, представителей районных администраций, МО.
- Обратиться в Комитет по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга с просьбой уточнения, адресной базы реализации городской программы развития спорта на ближайшие три года, а также перспективного планирования тренировочных центров, строительство которых в дальнейшем может финансироваться с привлечением средств из федерального бюджета.
- Инициировать в КГА СПб разработку новой схемы территориального планирования размещения объектов спорта на территории Санкт-Петербурга с учетом специфики развития традиционных и нетрадиционных видов спорта, а также нормативов по обеспеченности площади различных типов спортсооружений для жителей города и контрольных показателей Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ.
- Для более адекватной оценки деятельности проектных организаций, участвующих в проектировании спортивных объектов обратиться в Министерство спорта РФ с предложением проведения Национального архитектурного конкурса на лучшее спортивное сооружение (по аналогии с конкурсом, проводимым Международной ассоциацией спортивных сооружений IAKS)